《地下水管理條例》作出制度安排

2021-12-06  來自: 衡水市衡美水處理設備有限公司 瀏覽次數:85

國新辦舉行地下水管理條例》(以下簡稱《條例》)政策例行吹風會。水利部副部長魏山忠在發布會上介紹,地下水具有重要的資源屬性和生態功能,還是重要的水資源戰略儲備,2020年全國地下水資源量8553.5m³,其中,與地表水不重復的地下水資源量為1198.2m³。


地下水管理條例


“做好地下水管理和保護工作,對于保障我國城鄉供水、支持經濟社會發展和維系良好生態環境具有重要作用。”魏山忠表示,按照決策部署,水利部會同有關部門,先后組織開展了劃定地下水超采區、建立地下水取水總量和水位“雙控”指標、實施南水北調東中線受水區地下水壓采、推進華北地區地下水超采綜合治理等工作,取得了明顯的成效。全國地下水年開采量,從2012年達到最高1134m³后,2020年回落至892m³。

魏山忠指出,當前,我國地下水保護利用還存在兩個方面突出問題:

一是局部超采嚴重。目前,全國21個省區市存在不同程度的超采問題,個別地區甚至存在開采深層地下水問題。地下水超采區總面積達28.7萬平方公里,年均超采量158m³,其中華北地區地下水超采問題嚴重。超采導致地下水水位下降、含水層疏干、水源枯竭,引發地面沉降、河湖萎縮、海水入侵、生態退化等問題。

二是污染問題突出。城鎮生活污水工業廢水排放、農業面源污染導致地下水污染。根據《2020年中國生態環境狀況公報》,以淺層地下水水質監測為主的10242個監測點中,Ⅰ-Ⅲ類水質的監測點只占到22.7%,Ⅳ類占到33.7%,Ⅴ類占到43.6%。除水文地質化學背景影響外,污染是影響地下水水質的主要原因。地下水更新慢,超采、污染問題治理修復難度大。

魏山忠表示,《條例》聚焦地下水超采、污染突出問題,強化地下水節約保護、超采治理和污染防治,主要從六個方面對地下水管理作出重要制度安排

一是規定了地下水調查評價、地下水保護利用和污染防治規劃、地下水儲備三項基礎性制度;

二是規定了建立地下水“雙控”、地下水取水計量、地下水資源稅費征收等制度,明確了嚴格地下水取水許可申請條件、防止地下工程建設不利影響、禁止開采難以更新地下水等措施,推動節約、保護地下水;

三是明確規定劃定地下水超采區、禁止開采區、限制開采區,編制地下水超采綜合治理方案,推動實施地下水超采治理;

四是規定了劃定地下水污染防治區,嚴格地下水污染管控的措施;

五是規定建立地下水監測站網和地下水監測信息共享機制,強化對礦產資源開采和地下工程建設疏干排水、需要取水的地熱能開發利用項目的監管措施。

六是對超采、污染地下水行為,規定了嚴格的法律責任。

“《條例》作為我國地下水管理的專門行政法規,將為強化地下水管理,防治地下水超采和污染起到十分重要的作用。“魏山忠指出,下一步,水利部將深入貫徹落實十九屆六中全會精神,組織好《條例》的宣傳貫徹實施工作,抓緊完善相關制度,加快開展新一輪地下水超采區劃定,推進地下水“雙控”指標確定,加快推進地下水超采治理,強化地下水監管和水行政執法,加強與相關部門的協同配合,依法履行好地下水管理職責,保護好、利用好地下水資源,提高水安全保障能力,維護良好的生態環境。

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